 中纪委消息，河南省委政法委书记吴天君涉嫌严峻违纪，正担当构造观察。
 “拆迁书记”吴天君的功与过 主政郑州期间，主导史上最大规模拆迁改革，是本年中心对河南巡视“回头看”后落马的“首虎” 11月11日上午10时30分，中纪委发布消息，河南省委原常委、政法委书记吴天君涉嫌严峻违纪，正担当构造观察。 本年5月，吴天君刚刚从河南省委常委、郑州市委书记任上调任省政法委书记。从2012年2月起，吴天君一直担当郑州市委书记。 吴天君主政郑州的4年多里，郑州举行了大规模的拆迁改革。共启动拆迁乡村627个，动迁175.65万人。因其强势的执政风格，郑州市民给吴天君起了个绰号“一指没”。吴天君落马后，甚至有郑州市民挂横幅、放鞭炮，照片和视频通过微信传播开来。 去年6月13日至8月11日，吴天君在公然报道中消失了59天。据《财经》此前报道，吴天君曾被纪检部分问话，之后到北京做手术，后返回郑州事情。 相干知情人报告新京报记者，现在，已有10余人因涉及吴天君案被控制，正在配合或者担当观察。郑州调和汽车董事长冯长革与新乡靖业团体董事长张靖两人于本年5、6月份先后被带走，知情人称，此二人涉吴天君案。 新乡国际饭馆“转让”余波未了 吴天君1957年生于河南濮阳，其仕途从未离开河南，从安阳地区基层农业技术员干起，先后担当内黄县长、内黄县委书记，安阳市副市长、安阳市委秘书长等职务。 2000年1月，吴天君担当新乡市委副书记，2001年12月，任市长。2006年2月，任新乡市委书记、市长。 至2011年5月，吴天君共在新乡任职11年4个月。 在吴天君落马之前，新乡靖业团体董事长张靖被带走的消息已经传开。 新乡靖业团体内部人士向新京报记者证实，张靖于本年6月初被带走观察。 2003年，靖业公司从新乡市当局收购了国有企业新乡国际饭馆，之后连续被饭馆的退休员工举报，以为收购价格太低导致国有资产流失近6000万元。 新乡国际饭馆的前身由新乡市友谊宾馆、新乡豫北宾馆合并而成，合并前两个宾馆均为市委、市当局的欢迎单位，是市直机关的下属部分，单位性子为国有自收自支的事业单位。 工商信息表现，新乡国际饭馆有限公司于2003年12月19日注册，注册资本5000万元，其唯一的股东是新乡市靖业房地产开辟有限公司，而股权变更信息中，没有新乡市当局注资的记录。 新京报记者从退休员工处获得了新乡市当局与靖业公司签订的《新乡国际饭馆国有资产产权出让、受让条约》。 条约表现，出让方为新乡市人民当局，法定代表人为市长吴天君。受让方为新乡市靖业房地产开辟有限公司，法定代表人为张靖。 条约称，新乡市人民当局为改善新乡市整体欢迎水平，提高欢迎能力，经研究决定对新乡国际饭馆的国有资产产权实行出让，并以担当外力的方式举行改制重组，以约请招标的方式选择有实力的投资合作者。 条约表现，根据新乡恒业会计事务所有限责任公司的评估，国际饭馆资产总额为14327.7万元，总负债6932.6万元，净资产7395.1万元，其中含地皮使用权74.9亩，每亩119万元。 最终，按照新乡市当局所定地皮优惠价格40万元/亩计算，74.9亩地皮使用权价值为2996万元。国际饭馆总资产为8412.3万元，减去负债6932.6万元，净资产总和为1479.7万元。 条约第四条表现，出让方承诺给予优惠，按1400万元收取出让金。 靖业团体内部人士称，当时有5家企业竞拍新乡国际饭馆，起拍价为300万元，靖业公司的出价最高，为1400万元，因此得以收购饭馆。但是，靖业团体并未向新京报记者提供相干的竞拍材料。 郑州市某会计师事务所赵姓负责人长期从事国有企业资产评估，他报告新京报记者，从条约上看，按照评估报告，每亩地皮119万元是当时的地皮使用权价值，40万元每亩的成交价，明显低于市场价格，可以从该条约看出，国有资产流失5900多万元。 对于新乡市当局以约请招标的方式转让饭馆，北京德润律师事务所刘家辉律师报告新京报记者，新乡国际饭馆作为国有企业，应该以公然招标转让，约请招标是不可以的。 新京报记者向时任新乡市当局经办人员询问相干事宜，被拒绝。 11月27日晚，新京报记者通过电话与张靖本人取得联系。 张靖表示，他因涉及吴天君案被带走协助观察，现观察结束刚刚回到郑州家中。 张靖称，相干部分详细观察了新乡国际饭馆转让一事，“他们把所有的手续都调了。”但当记者问及转让的细节，张靖拒绝回应。 郑州市一名接触省当局官员的人士透露，本年5月被带走观察的郑州调和汽车董事长冯长革，也涉吴天君案。 冯被纪检部分带走观察的消息，新京报记者在多名官方人士处获得证实。 郑州调和汽车控股有限公司2013年赴港上市。其董事长冯长革曾在河南省高级人民法院事情。2002年，他离开法院系统成立律师事务所，后又涉足多个品牌的顶级豪车销售代理和高尔夫、房地产等行业。 一位与冯长革有过接触的地产商报告新京报记者，冯长革构造相干豪车俱乐部，结识了不少名流。 2014年，冯长革在郑州的金沙湖高尔夫观邸项目被媒体曝光，涉嫌未批先建。 近日，河南调和置业有限公司表示，该公司董事长冯长革失联至今未归。 “新农村建立”被全省推广 从2006年3月到2011年5月，吴天君担当新乡市委书记。据2006年5月29日河南日报报道，上任之后两个月，吴天君就“擂响新农村建立的战鼓”。 吴天君在担当河南日报记者采访时说，党的十六届五中全会，提出了建立社会主义新农村的重大历史任务。在他看来，这对从根本上解决“三农”题目提供了很好的历史机遇。 在公然报道中，吴天君对三农题目颇有研究，2009年，吴天君出了一本名为《耕地保护新论》的书，由人民出版社出版。 河南省一位退休厅级官员张华（化名）曾读过这本书，他总结了吴天君的观点：让农夫们搬进现代化社区，住上“小洋楼”，并发展非农产业，为农夫们提供就业岗位，让更多的农夫过上城里人的生活；农夫搬离原来的乡村后对地皮举行复耕，以此节约耕地，换取城镇建立用地指标，达到占补平衡——这被吴天君称为“新农村建立”。 一位新乡媒体人说，2009年，吴天君开始在全市推行新农村建立。 2009年，吴天君约请了一批河南省的专家来新乡调研。张华也参与了调研，张华以为，吴天君此举是希望能够得到省里的支持。 张华报告新京报记者，吴天君专门抽出一天时间欢迎他，陪他吃了两顿饭，态度恭敬，完全没有向导的架子。 张华说，他明白吴天君是希望他能在省委向导面前多说说新农村建立的好话。 但在张华看来，吴天君的想法太脱离实际了。 张华以为，并不是所有农夫都愿意住进高楼，且新社区若要发展非农产业，除非都会郊区、本来就有成熟行业的地区可行，一般的农村社区因规模小、需求小而难以形成产业。 “我至少3次在公然的会议上给吴天君提出了意见：‘不要在全省推广，你在位的时候，大家都说好，等你走了，这就是后遗症，会很严峻。" 但张华的劝阻没有被重视，吴天君的想法获得了河南省相干向导的充分肯定，被以为是其在城镇化建立方面的创新之举。 随即，全省开始推广新农村建立，新乡也作为改革试点，在之后的几年里欢迎了来自全国各地的考察团。 中心“一号文件”不提倡拆并乡村 2010年，吴天君为新乡市设计了一个雄心勃勃的计划：新乡将全市3571个建制村计划为1050个新型农村社区。新乡市“十二五”计划实行的5年里，要先建成369个新社区，全部建成后，可节约一半地皮约26万亩。 但张华以为，这个计划没有实行的可能性：“若以吴天君当初设计的每个村5000人来算，1050个新农村社区就有525万人，2010年新乡市总人口才570万，市区人口120多万，难道要城里的百姓回到农村去住？” “据我观察，现在对于搞农村社区，积极拥护的占三分之一，这类人主要是准备盖房子的；另外三分之一既不支持也不反对，处于观望状态；还有三分之一的人是坚决反对，这类人主要是刚盖好房子的，或者贫困没钱的。” 在张华看来，新社区建好了，老村拆不掉，不仅没节约耕地，反而还占用了耕地。“河南搞新型农村社区，其目的主要是为了节省地皮，举行复耕。但是现在看来，即便是建立了新社区，现在复耕依然很难，因为农夫的宅基地原来一般都打了地基，有的地方修建了柏油马路，复耕代价太大。” 事实上，新农村建立在实行过程中，的确遇到了题目。《?望》新闻周刊曾于2009年报道，新乡下辖封丘县的新李庄村因上级要求建立新型农村社区，村干部占用了村里的200亩耕地，卖给地产商搞开辟，引起村民不满，与村干部发生争执，导致一死两伤的悲剧。 文章援引当地一位不愿透露姓名的负责人的话说： （上接） 新型农村社区建立本身是件好事，但由于封丘属国家级贫困县，财政拿不出更多的钱对社区基础设施和公用设施建立举行补贴，又想完成上面下达的任务，所以才选择了和开辟商合作建立。 据新京报记者了解，因为报道的影响力，国务院相干向导做出批示，要求相干部分派人观察，纠正当地的错误做法。 2011年11月10日，国务院专门召开常务会议，研究部署规范农村地皮整治和城乡建立用地增减挂钩试点事情。会议特别提出，要严格控制城乡建立用地增减挂钩试点规模和范围，坚决防止违背农夫意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象。 2013年2月1日，中心“一号文件”公布。文件规定，农村居民点迁建和乡村撤并，必须尊重农夫意愿，经村民会议同意。“不提倡、不鼓励在城镇计划区外拆并乡村、建立大规模的农夫集中居住区，不得强制农夫搬迁和上楼居住。” 据《东方早报》报道，上述的文件内容主要是针对河南说的。 据了解，从去年开始，新乡官方已不再提新农村建立，吴天君大力推进的农夫上楼运动逐渐偃旗息鼓。 “向导手一指，我们马上扒” 2011年5月，吴天君履新省会郑州，任市委副书记、代市长。 在张华看来，吴天君的升迁，是因为省里主要向导对新农村建立的充分肯定。 5个月后，吴天君进入省委常委班子。2011年12月，吴天君接任河南省政法委书记。 2012年2月，吴天君第二次到任郑州，任市委书记，正式为这个都会的主政者。 知情者说，吴天君延续了之前在新乡的城镇化思维，甫一到任，提出的施政纲领，就是“新型城镇化建立、现代产业体系构建、以网格化为载体依靠群众推进事情落实长效机制建立”，是为推动郑州发展的“三大主体”事情。 其中，最为重要的政绩，也受到最大争议的就是依托城中村改革的新型城镇化建立。 根据官方的数据，截至2015年11月，“十二五”期间，郑州市四个开辟区、六个都会区及县城、产业集聚区、组团新区计划区范围内，共启动拆迁乡村627个，动迁175.65万人，郑州全域范围内保持着每年拆迁100多个村的进度。其中，中心城区（围合区域内和航空港区107国道以西）的476个乡村，已完成拆迁改革城中村383个，占总数的八成。 这无疑是郑州建城史上规模最大的拆迁运动。 如今的郑州市，四环以内，常常会见到一种反差的情景：一边是刚建好的新楼盘，另一边是一批正在建立的高楼，中间夹着没拆完的城中村，人去楼空，钢筋从倒塌了一半的墙上伸出来。 对于吴天君主导的这场拆迁改革行动，郑州民众对其毁誉不一。 支持者以为，吴天君主政郑州的4年多时间里，郑州仿佛从一个大乡村变身成为一个大都市，高效地解决了城中村过去多年给郑州带来的隐患，新建的马路、地铁与高架打通了都会的脉络，拉大了都会的框架，这是向导魄力的一种表现。 而反对者则从事例出发印证观点。他们以为，吴天君任下的当局罔顾城中村百姓的利益，强拆事件频发，相干案例不胜枚举。在其主政其间，400多家报亭被拆除，22个曾花费2000多万建造、只使用了5年的快速公交BRT站台也被拆除。 知情者说，在官场上，吴天君对待同级或上级官员，态度较为谦和，但对待下属，看似不发脾气，却很懂得说话的技巧。据新京报记者了解，一位基层官员给吴天君汇报事情时，讲了些拆迁上的难处，希望能放缓拆迁的速度。吴天君回复说：“还有啥困难没？我事情比较忙，你找构造部部长谈这个事情吧。” 《南方周末》记者在采访时了解到，郑州下辖的一些县财政紧张，没钱拆迁补偿，当时吴天君提出要求：限期拆完，拆不完、没钱拆的不要干这个县委书记了，有钱想干的很多。 据《人民日报》报道，2013年11月26日，郑州市中原区西流湖街道办事处小京水村高增根、王纯、郭电杰等几户居民的房屋被强制拆除。强拆者称：凡不担当“先拆迁，后补偿”的，都是这个下场，直到有人受伤入院，强拆才停止。 报道称，被拆迁居民多次向区当局、街道办事处提出查阅有关计划、拆迁的相干文件，但始终没有见到两级当局出具任何相干合法文件。拆迁指挥部事情人员宋某某说：“我也没见过拆迁许可证明，但有红头文件。就因为某向导从这路过，手一指，‘下次来，这一块不能再看见啊’，我们就要马上扒。” 这位“某向导”即吴天君。 律师称当局违法改变地皮性子 北京律师朱孝顶曾代理了多起郑州拆迁案件，他也研究了吴天君治下郑州拆迁的模式。 朱孝顶介绍，2013年、2014年期间，郑州大量存在区县当局以当局文件成立“拆迁指挥部”、人大、政协、公检法官员都被当局任命为指挥部成员的现象。 朱孝顶向新京报记者出示了一份2014年郑州市管城回族区人民当局文件，主题为《关于调整郑州管城回族区十里铺城中村改革事情指挥部人员的通知》。该通知表现，管城回族区政法委副书记、区人民法院副院长、二里岗公安分局局长等都是指挥部成员。 朱孝顶介绍，除此之外，金水区当局、惠济区当局、二七区当局、中原区当局、上街区当局都成立了包含人大、政协、公、检、法向导参加的拆迁指挥部。 朱孝顶说，2004年湖南“嘉禾事件”之后，时任最高人民法院副院长曹建明宣布“各级人民法院不得参与拆迁”；近年来公安部也三令五申“公安人员不得参与征地拆迁等非警务活动”。 朱孝顶以为，郑州的做法，是与上述要求背道而驰的。 此外，朱孝顶还提出郑州拆迁模式中其他违法题目。 朱孝顶说，他曾协助一位被强拆的市民苏花娣向郑州市国土资源局申请公然“冉屯村集体地皮变更为国有地皮的答应文件及其法律依据”的当局信息。 2015年2月5日，郑州市国土资源局以当局信息公然答复的形式确认：“郑州市中原区中原乡冉屯村民委员会于2008年办理了城中村确权登记手续。其主要程序为：冉屯村申请、中原区当局审核，经市当局答应后登记发证。其主要依据为《地皮管理法》第八条都会市区的地皮属于国家所有。” 朱孝顶以为，城中村的地皮性子为集体地皮，只有经过国务院或者省一级当局答应举行征收后，才能转为国有地皮，举行商业开辟。因此郑州市当局没有权力直接把集体地皮登记成国有地皮，这一行为违反了《宪法》、《物权法》和《地皮管理法》，性子非常恶劣。 朱孝顶以为，郑州直接由市当局答应将集体地皮变更为国有地皮的做法，僭越了国务院和省当局的法定专属答应征收权力，违宪的同时也颠覆了中国地皮征收根本制度，相干人员已涉嫌犯罪。 “回头看”后落马的“首虎” 11月2日，吴天君以河南省委常委、政法委书记身份赴巩义市公安局调研指导事情，这是他最后一次在媒体公然露面。 河南省第十届委员会11月4日选举产生了新一届河南省委常委。7天后，未能进入省委常委名单的吴天君宣告“落马”。吴天君是中共十八大后河南省“落马”的第三名省部级官员，同时也是本年中心对河南巡视“回头看”后落马的“首虎”。 2014年9月22日，据中心纪委监察部网站消息，河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海涉嫌严峻违纪违法，现在正担当构造观察。2016年1月16日，据中心纪委监察部网站消息，河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫涉嫌严峻违纪，现在正担当构造观察。 中心第十一巡视组本年10月在向河南省委反馈巡视“回头看”情况时曾指出，巡视组发现和干部群众反映了一些题目，主要是：党的向导弱化，党委向导核心作用发挥不充分，贯彻落实中心决策部署不到位，省委政治意识需进一步增强。选人用人题目反映集中，存在“带病提拔”、说情打招呼的题目。落实全面从严治党“两个责任”不力，党员向导干部日常教育管理监督不到位，有的单位“一把手”腐败题目突出，违反中心八项规定精神和“四风”题目时有发生。 新京报记者 付珊 实习生 赵明 河南郑州报道 |
