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张志勇 2015年10月9日，国务院办公厅发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》。假如仅仅从政策的名称上来看，基础看不到其对整个汽车财产带来的巨大推动作用，但是假如仔细品味一下，你会发现，这项充电设施政策的新政具有革命性的意义。由于，这项新政倘若可以或许真正落实，中国电动车乃至世界电动车将进入一个全新的生长时代。 尽管中国传统燃油汽车市场陷入严重低迷，新能源汽车市场却高歌猛进。根据中国汽车工业协会的数据显示，9月中国新能源汽车销量同比高速增长2.2倍，创今年来最高水平。 不过，新能源汽车市场高速增长的背后仍然是停滞林立，也因此，2015年中国当局预定的新能源汽车市场累计产销量50万辆的目的笃定无法完成。这已经不是新能源汽车市场第一次“失约”。2009年，中国当局曾经制定到2011年占到乘用车市场销售总量5%的新能源汽车市场目的。当时的实际完成情况比现在还惨。 制约新能源汽车市场无法达成政策目的的因素有许多，其中最紧张的有两个因素：一是产物，二是充电设施。 假如说2009年三年政策目的没有完成还有新能源汽车产物品格与性能的影响的话，那么2015年政策目的的再次失望则更多是缘于充电设施建设的极度落后。 可以做这样的断言：假如可以或许使充电设施停滞这个因素被消除，2020年新能源汽车累计社会保有量500万辆的完成基础就不成为一个题目，完全就是小儿科。 比亚迪在深圳的数百辆电动出租车数年的运营，已经完全证明电动车的产物品格与性能不是题目。 然而，电动车续航里程与末了一公里的焦虑，使得消费者即使面临当局推出的种种优惠政策，也仍然犹豫不决。因此，通过有形之手、无形之手，当局强力推动充电设施的建设与完善，就成为不可或缺的因素。 对付充电设施的建设，当局曾经数度提出相关的政策予以办理，但以往的政策都是断块式的，不成系统，从而使得充电设施的建设很难依赖一两个政策办理掉所有的题目。 此次关于充电设施新政的国办发73号文，则是第一次将充电设施建设作为大众基础设施建设的紧张组成部分，并从资金、标准、配套、计划、考核等等一系列的层面予以进行设定。 充电设施最大的题目就是资金投入。资金从哪里来？假如依赖建设企业自己投资，由于市场需求规模较小，投资回报周期必然非常长。因此，办理资金题目的一个稳妥办法就是多元化办理资金缺口和投资的积极性。 除了以往提出的当局补贴之外，这次的政策提出了更多具体的融资手段。好比，PPP等方式，整合社会资本；金融机构要创新金融产物和保险品种；推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式；设立融资担保基金。 特别是，政策提出了可以发行充电基础设施企业债券，甚至容许基本养老保险基金投资支持充电基础设施建设。并且“互联网+”的众筹模式也被特别提出来作为一种商业模式和融资模式予以肯定。 可以说，在充电设施融资渠道上，几乎各类可以或许想到的资金渠道都被提出来加以运用，从而真正使得资金题目已经不再是最大的题目。 在充电设施建设题目上，资金不是最大的难题，由于有些电动车生产企业为了推动产物销售，承诺免费安装充电桩。但是，由于各种各样的原因，免费的充电桩却不停不能落实到车主的停车位上。 缺乏章法的计划与程序，使得充电设施的建设在末了一公里处被搁浅。 而此次政策则花费大量笔墨办理这个题目。政策不仅仅提出了充电设施建设是城乡计划的紧张内容，并且还将充电设施建设的目的予以量化，从而使得政策具有可操作性。好比，政策要求新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型大众建筑物配建停车场、社会大众停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%，每2000辆电动汽车至少配套建设一座大众充电站。 对付以往阻碍充电设施建设的物业等企业，政策特别提出鼓励这些企业成为充电设施的运营管理主体。而“建设城际快速充电网络”的全新提法，则使得过去不停争吵不休的电动车如何远程行驶有了更加可靠的保证，这对电动车市场的生长具有重大的意义。 应该说，此次政策还具有超出汽车财产之外的意义。中国经济增长速度减缓带来的经济压力，可以通过大规模的充电设施的建设承担一部分。这可能是这个政策所包含的更加深远的意义。 本文作者为汽车行业知名评论员 |
